图自杭州市投资促进局微信公众号

“300万元补贴，8分钟到账。”

不久前，杭州灵伴科技（Rokid）创始人祝铭明在接受媒体采访时，讲了一个故事：2023年，Rokid申报余杭区独角兽企业，300万元的补贴，走完申领流程后，仅过了8分钟，这笔钱就到账了。他还透露，在Rokid还没发展起来的时候，政府就敢投资1.25亿元，用于支持企业发展。

每当有科技观察者分析为何杭州科技新锐屡屡火爆出圈时，总会有人分析杭州对人才和科技企业的补贴。实际上，杭州诞生如此之多的科技新锐，并不全然是因为扶持多，最关键的还是杭州有最优越的营商环境。

无独有偶。今年一季度末，杭州个体工商户总量首次突破100万户——这是继2024年杭州企业总量突破100万户、经营主体总量突破200万户后，实现的第三次突破。

鱼儿为什么游入杭州？透过创业补贴这扇窗，可以看到杭州打造最优营商环境的星辰大海。

阳光雨露、茁壮成长

“在杭州创业，能领到多少补贴？”

将这个问题抛给DeepSeek，得到的结果是涵盖了八个大类的补贴项目，其中，具体金额和条件因政策类型及申请者身份而异。

补贴金额，标准并不唯一。但看待杭州营商环境的维度，不止这一个。

互联网上流传着这么一句话：“杭州是养了六万条锦鲤，才孵化出这六小龙。”每条小鱼都有可能越过龙门，但需要整个生态为之提供活水，杭州做得最多的就是陪伴和培育。

2014年，强脑科技在美国创立。企业创始人韩璧丞回忆说，杭州是第一个，也是唯一一个派人飞了1万多公里，到他波士顿办公室找他谈落地事宜的地方政府。在他们交谈的几个小时里，双方的话题并不是杭州有多好，而是聊脑机接口技术，相关负责人连讲了好几个该领域的最新研究。韩璧丞感到，杭州方方面面的水平都很高。

被杭州召唤回来的还有群核科技，故事发生在2010年。当年，浙江到美国“招才引智”，举办“美国硅谷高层次人才恳谈会”，群核科技创始人黄晓煌就是当时的参会者之一，会后他萌生了回国创业的想法。

对比了杭州、上海、北京的创业环境之后，黄晓煌发现杭州对创新项目的支持力度最大，北京更倾向于引入成熟公司或企业总部。黄晓煌也跑了厦门、苏州、西安等城市，发现当地毕业生大多不想留在本地，而浙江大学的毕业生既愿意留在杭州，也愿意来创业公司。

同样的故事，也发生在宇树科技。2017年，宇树科技推出国内首款公开销售的四足机器人。杭州高新区（滨江）实施了“瞪羚计划”，通过房租补贴、研发资助等政策，为还是初创企业的宇树提供了重要支持。

杭州亚运会期间，秉持“科技亚运”的理念，宇树科技的机器狗在场地中来来回回运送铁饼，吸引全球目光。自那以后，杭州的机器人频频出圈：步行姿态最像人类的机器人、奔跑速度最快的机器狗、能穿山越岭涉水的机器人……目前，宇树科技在四足机器人领域的全球市场份额已超60%。

杭州，永远把最好的舞台和机遇，留给企业。

图自杭州市投资促进局微信公众号

无事不扰、有求必应

杭州到底做对了什么？

杭州市政府主要负责人在接受央视采访时曾表示：“我们将继续深化营商环境的建设，打响杭州‘无事不扰、有求必应’的营商环境品牌。”

多支持，少干预。

今年，杭州提出，要纵深推进国家营商环境创新试点，继续推出“为企办实事”项目，打造营商环境最优市、民营经济最强市。数据显示，截至今年2月，杭州科技型企业现存量达1.9万家，其中科技型民营企业1.8万家，占比达93.25%。

也是今年，杭州的市级财政资金增至502亿元，其中15.72%的产业资金集中投向优质新质生产力，加大支持通用人工智能、人形机器人等未来产业。

国资不与民资抢市场。在“3+N”杭州产业基金集群中，杭州创业引导基金和天使引导基金，均不直接投资初创期中小微企业，而引导基金向投资机构设立的子基金出资，由子基金对具体项目进行股权投资，充分发挥其对社会资本的引导放大功能，做“伯乐的伯乐”。这为民营资本参与风险投资提供了更大舞台。

不叫不到、随叫随到、服务周到。

有人形象地形容，杭州的营商环境是“拎得清的小透明”。对于企业，杭州政府给到的是真金白银的支持、高效简洁的服务，推出了各种优惠政策，房租减半、科研资金支持、税收减免……尽力帮企业降低运营成本，把创业者的需求和痛点研究得清楚明白。

如游戏科学成立初期，西湖区艺创小镇就对游戏科学等数字内容企业给予三年内最高100%的房租补贴减免；宇树科技急需知识产权保护时，杭州还推出专利快速预审服务，并派专员上门指导。

在网上，不少企业家感慨：“公司整个入驻过程、补贴申请过程，没吃过一顿饭，没喝过一顿酒，没送过一根烟”“答应你的政府补助，按约定时间自动打款，无需你再去问、再去催、再去请吃饭”“事办完，政府部门的人就消失”……甚至有位迁到杭州的企业家回忆称，到公司迁完，自己都不知道那名政府工作人员的职务。

围绕减办事流程、减审批环节，杭州进行刀刃向内的改革，让企业“轻装上阵”、让创新者“拎包创业”。目前，杭州已率先在全国实现21个部门的251项企业办事事项凭营业执照“一照通办”，一共减少了企业申报材料753件。

以前是人找政策，在杭州是政策主动找人、找企业。在杭州，好的营商环境早已超越了传统经济部门的单向施策，构建起一套涵盖制度创新、要素协同、生态培育的多维竞争体系，成为了“小龙”们的乐园。

图自杭州市投资促进局微信公众号

增强城市竞争力

今年以来，上海发布优化营商环境8.0行动方案，聚焦提升企业感受，持续打造国际一流营商环境；深圳提出，要优化市场化、法治化、国际化营商环境，为经营主体营造一流“生长环境”……各地对营商环境的重视，从未像今天这般。

经过改革开放40余年的发展，各类要素资源已经被充分挖掘，拼土地、拼人口红利的时代悄然而去。从耐心资本、人才森林到创新沃土，杭州出圈的本质，其实是城市竞争的升维——当下城市之间的竞争，已经由土地转向“创新生态”的系统竞争。

杭州深谙其道。

在党代会、人代会等重要会议中，杭州多次提出要打造全国最优营商环境，努力打造营商环境最优市。2023年杭州市两会上，浙江省域内营商环境首部地方立法——《杭州市优化营商环境条例》表决通过，包括“市场环境”“政务服务”“创新创业支持”“监管执法”“法治保障”等，突出杭州特色实践，并对标国际标准，务求破解影响营商环境的痛点、难点问题。

比如，因地制宜。将国家和省的方针政策与杭州具体实践相结合，明确各领域优化营商环境总体要求，破解部门“信息壁垒”“数据孤岛”，便利企业跨区迁移，完善破产审判府院联动机制。

再比如，改革制度。《条例》明确市和区县（市）人民政府应当建立健全协调机制解决影响营商环境的难点问题，建立常态化的沟通联系机制回应市场主体意见诉求，从体制机制上系统性地设置优化营商环境工作机制。

杭州还有一个比较优势——国家营商环境创新试点。

作为全国6个试点城市之一，杭州深入实施营商环境优化提升“一号改革工程”。结合产业本底优势，出台《杭州市智能网联车辆测试与应用促进条例》，制定《杭州市低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》，发布《支持人工智能全产业链高质量发展若干措施》，加快培育新质生产力产业生态。

自试点起，杭州积极开展原创性、差异化探索，在打通体制机制梗阻、创新优化制度供给等方面，形成一批首创经验和亮点做法，探索的50项改革由国办发文向全国推广。

数据无言，但折射城市活力。这些年，杭州企业入选中国民营企业500强数量和杭州的人才净流入率持续保持全国第一，世界500强企业、上市企业数量居全国第四，在全国工商联“万家民营企业评营商环境”调查中，连续五年排名全国城市第一。

“我们总部一定留在杭州！挖不走。”祝铭明说。

简单的一句话，或许就是杭州打造最优营商环境、提升城市竞争力最生动的注脚。

来源：潮新闻