图自余杭发布

3月2日，杭州市余杭区召开2026年经济高质量发展大会。现场的企业家们，津津乐道两件事——

其一是德国总理默茨来访，在杭州会面的企业家中，有阿里巴巴、强脑科技、灵伴科技3家余杭企业代表；

其二是深圳市南山区成为全国首个GDP破万亿元的地市辖区，而一直对标南山的余杭也在前不久提出冲刺“5000亿俱乐部”。

“十五五”规划建议提出，要发展各具特色的县域经济。作为国民经济的基本单元，县域经济是推动高质量发展的重要力量。县域兴，则市域活、省域富、国家强。

要率先呈现基本实现社会主义现代化的生动图景的浙江，正呼唤自己的“南山”。被外界视为头号“种子选手”的余杭，准备好了吗？

图自余杭发布

大城大区

浙江是县域经济强省，走的是“强县均衡”路径。截至2025年底，浙江已有39个“千亿县”，成为全国县域经济一道靓丽风景。

群雄并起，为何余杭被外界认为最有可能成为浙江的“南山”？

从宏观大势来看，在县域经济向都市经济全面转型过程中，大城大区往往更易占得先机。无论是深圳南山、福田，还是广州天河、青岛黄岛、合肥蜀山，都吃到了“大国大城”发展的时代红利。

放眼杭州，“十四五”时期，杭州办成史上最成功的亚运会，实现了从“天下从此重杭州”到“天下再识新杭州”、经济总量迈上2万亿元新台阶、城市规模迈入超大城市行列的“三个跃升”。

不断进阶的杭州，让大城大区的诞生有了扎实基础。

与杭州同频，余杭实现了城市能级从“产业集聚区”到“城市新中心”、发展能级从“追赶者”到“领跑者”、文化能级从“杭州良渚日”到“五千年中国看良渚”的三大跨越。

从2021年到2025年，余杭对杭州的贡献度不断加大：GDP总量占杭州市比重从13.8%提升至15.51%，一般公共预算收入占比从15.7%提升至16.3%，数字经济核心产业增加值占比从32.7%提升至35.9%。

服务业更是典型。在杭州的产业结构中，服务业占比超七成。而余杭2025年规上服务业营收在全省率先突破万亿元大关，占杭州比重达43%。其中，规上营利性服务业营收达9572.24亿元，几乎占杭州“半壁江山”。

但余杭被寄予厚望，还不止于此。

创新策源能力首屈一指。余杭是杭州城西科创大走廊核心区域，浙江首个国家大科学装置去年在这里启用，全省10家省实验室的4家落地在此，还有与清华、浙大、北航等各类高校合作的研发机构集聚，更要构建“大科学装置+大科学计划+大科学设施”的战略组合。

城市功能定位对标国际。《杭州市国土空间总体规划（2021—2035年）》明确了三个全球功能城市中心，分别是武林湖滨中心、钱江两岸中心，以及以未来科技城为核心的城西科创中心。余杭不仅是城市新中心，更是面向全球的城市科创中心。

“从强县强区迈向大城大区，是区域经济梯度演进的必然。”在浙江清华长三角研究院新经济发展研究中心副主任吕淼看来，余杭正在实现从产业承载区向创新策源地的质变，能为浙江乃至全国县域经济高质量发展提供先行案例。

就在3月2日的全区经济高质量发展大会上，余杭聚焦AI、文化、生态三大领域，以“三箭齐发”之势锚定发展方向，密集官宣打造人工智能创新发展第一城核心承载地、文化产业“冲刺万亿大关”、营造“三贯通一融合”一流创新生态三大行动方案。

大国成就大城，大城成就大区。依托于杭州大城的崛起，余杭的未来，充满无限可能。

余杭区委宣传部供图

追赶标兵

余杭的崛起之路，也是将南山视为标兵的追赶之路。

早在2015年，余杭就官宣对标南山，要成为浙江的“南山”、杭州的“南山”。

彼时，余杭尚不是浙江经济第一区，在浙江县域“赛马”中还是一名追赶者，在诸多经济指标上与南山更是存在显著差距。

但简单的数据对比，从来都不是对标的目的。挖掘标杆城区走在前列的深层因素，才能启动余杭更快追赶步伐的驱动力。通过对标南山，余杭希望学习南山在各领域的先进经验，实现区域经济更高质量发展。

余杭和南山，有着很多相似点。比如，两地都面临着长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设等国家战略机遇；都是坚持“创新驱动、人才引领”发展战略而迅速发展起来的创新高地，都是首批全国双创示范基地，都有世界级的大企名企强企；更重要的是，都在各自城市乃至各省发展大局中承担着大任。

这些年来，余杭各层级、各领域赴南山考察交流学习很多。2023年，一个高规格的余杭党政代表团赴南山考察学习。这是两个城市“经济第一区”之间的一次工作交流，也是余杭“跳出余杭看余杭”，多年“取经之路”的关键一步。

余杭区委主要负责人表示，此次南山之行，他们带着使命学、带着虚心学、带着问题学，鼓足了信心、干劲，找出了差距、方向，也取到了良策、真经。

创新赋能，助推余杭持续推高浙江县域经济的“天花板”。2015年时余杭提出的“深圳看南山，杭州看余杭”，如今已经实现。

从2020年到2025年，余杭在经济领域实现“百亿跃升”“千亿增量”“万亿规模”。即财政总收入从646.8亿元增加至839.5亿元，跨越两个百亿台阶；GDP总量从2282.56亿元增加至3568.03亿元，增量突破1200亿元；规上服务业营收从5000亿元增加至10203亿元，在全省率先突破10000亿元大关。

此外，在一般公共预算收入、数字经济核心产业增加值、规上文化企业营收、文化产业增加值、国家高新技术企业总量等涉及产业、创新高质量发展指标上，余杭也持续居全省第一；在人才引育上，更是全职引进诺贝尔物理学奖获得者入职北航国新院，实现浙江“零”的突破。

对标过程中，在部分创新指标上，余杭也在拉近与南山的距离。比如，2015年到2025年，余杭的国家高新技术企业数量从南山的二成提升到五成；余杭每万人发明专利拥有量增长了6倍，南山则是3倍。

如今，面对以人工智能为代表的新一轮科技和产业变革，余杭和南山几乎处于同一起跑线：南山正加快人工智能全域全时创新应用，余杭正全力打造人工智能创新发展第一城核心承载地。

对标南山，任重道远，但余杭步履不停。

余杭区委宣传部供图

余杭路径

对标南山，但余杭不会成为下一个“南山”。

国画大师齐白石曾说：“学我者生，似我者死。”这个道理，同样适用于县域经济发展。

南山的故事，是在改革开放经济特区的大背景下，一个城区通过极致的经济密度和创新浓度，在有限空间里创造无限可能的传奇。

在吕淼看来，无论是从大的经济背景来看，还是从两地特色与优势来看，余杭“复制”不了南山，也无需“复制南山”。“余杭具有自身的特色，也具有独特的优势。”

从文化底蕴来看，余杭拥有5000年良渚文化、2000年运河文化、1000年径山文化，良渚遗址是实证中华五千年文明史的圣地，“良渚论坛”是不同文明交流互鉴的国际性平台。良渚先民的创新创造、沈括的科学精神，成为余杭近年来崛起的精神力量。

在浙江省社会科学院文化研究所副所长宋雪玲看来，在全国的经济大区中，余杭拥有浓厚的文化底蕴；而在全国的文化大区中，余杭又极具创新潜能和发展活力。

从城市定位来看，杭州已明确以余杭未来科技城为核心的城西科创中心为三个全球功能城市中心之一。以此为契机，余杭正纵深推进杭州城市新中心建设，规划建设杭州城建史上首条城市中轴线。

伴随着余杭国际体育中心主体结顶，浙江音乐厅、余杭大剧院、余杭文化艺术中心的全速推进，以及科创未来街区精彩亮相，一条具有未来感、国际范、创新味、年轻化的中轴线已逐渐显现。

在杭州的期待中，这条中轴线要成为城市建设管理、未来产业孵化、科技成果应用的“天花板”，承担杭州参与国际竞合、彰显国际影响力的功能。

从城乡融合来看，南山早在20世纪初就已实现全域城市化，而余杭实行城市化管理区域只占全域面积的20%，农村人口超30万人，城镇化率接近80%。在近年来的采访中，无论是政府工作人员还是相关学者，都认为对余杭等强城城区来说，“农村是个宝”。

在波澜壮阔的中国式现代化进程中，不仅是城市的现代化，更要有乡村的现代化。而余杭，在实践探索中已被视为城乡融合的“样板间”，入选全国首批国家乡村振兴示范县和国家农业现代化示范区创建单位。

创新要素在余杭城乡间双向流动，乡村成为城市产业拓展和升级的重要空间。黄湖镇青山村从水源地保护起步，“虹吸”原先在城市落脚的设计师、艺术家等，构建起一个国际艺术村落；径山镇以一片茶叶为基、良好生态环境为底，吸引众多青年入乡争当“轻创山民”，各类新业态带动乡村振兴……

在余杭，乡村不再是城市的附庸，而是与城市交相辉映的美丽经济增长极。

余杭的实践证明，一个区县可以在攀登经济与科技高峰的同时，实现城乡的深度融合与均衡发展：在追求经济总量的大和好，也在探索发展模式的新和全。从这个意义上来说，于全国而言，余杭的发展更具有样本意义。

而从多年的区域观察来看，余杭的雄心，从来都不是成为浙江的“南山”，而是成为浙江的“余杭”，要探索一条经济强、百姓富、生态美、城乡协调发展的新路径。

这条路，或许能为中国更多县域的特色化发展，提供一份来自浙江的思辨与答卷。