吉利长兴自动变速器有限公司，机器臂高速挥舞，技术人员在自动流水线上忙碌作业。拍友 谭云俸 何易 摄

党的十八大以来，习近平总书记高度重视民营经济健康发展、高质量发展，多次发表重要讲话、作出重要指示，深刻回答了“为什么要实现民营经济健康发展、高质量发展”“什么是民营经济健康发展、高质量发展”“怎样实现民营经济健康发展、高质量发展”等重大理论和实践问题，为新时代民营经济健康发展、高质量发展擘画了前进方向和未来图景。《习近平经济文选》第一卷《毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展》《在民营企业座谈会上的讲话》等著作，对此有一系列重要论述。这些重要论述充分体现了以习近平同志为核心的党中央大力促进民营经济健康发展、高质量发展的坚定决心和执着信念，也标志着我国民营经济健康发展、高质量发展“前景广阔、大有可为”，即将迎来前所未有的历史机遇并迈入新的发展阶段。

民营经济：推动我国发展不可或缺的力量

民营企业是伴随着改革开放伟大历程蓬勃发展起来的。党的十一届三中全会以来的改革开放，为民营经济快速发展创造了前所未有的历史机遇，浙江的“四千精神”和“新四千精神”，表达了我国民营经济发展披荆斩棘、波澜壮阔的时代气势。党的十八大以来，习近平总书记多次强调民营经济在国家发展战略全局中的重要地位。在《在民营企业座谈会上的讲话》中，他明确指出：“我国经济发展能够创造中国奇迹，民营经济功不可没！”这一论断是基于民营经济对国家经济的“五六七八九”的实质性贡献。概括起来说，即贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。这个是从全国的角度综合讲的，如果从浙江的情况来看民营经济的贡献就更大了。我国民营经济已经成为创业就业的“主力军”、技术创新的重要主体、国家税收增长的“稳定器”，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。从产业升级视角看，民营经济是科技创新的“先锋队”。2024年，国家高新技术企业中民营企业占比超92%，在新能源汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”领域，民营企业贡献了超半数的出口份额。正因如此，习近平总书记特别强调，非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变！我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变！我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变！我国基本经济制度写入了宪法、党章，这是不会变的，也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策，都不要听、不要信！所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展！

直面挑战：在危机中育新机、于变局中开新局

近些年来一些民营企业在经营发展中遇到不少困难和问题，面临多重挑战。对这些困难和挑战，应该怎么看、怎么办。习近平总书记认为：“当前一些民营经济遇到的困难是现实的，甚至相当严峻，必须高度重视。同时，也要认识到，这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼，一定能在发展中得到解决。我相信，只要我们坚持基本经济制度，落实好党和国家方针政策，民营经济就一定能够实现更大发展。”

在《毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展》中，习近平总书记提到，有的民营企业家形容为遇到了“三座大山”：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。强调重点要解决好以下问题。一是要着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务。二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放。三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务。四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团。五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。

政策落实：从“纸面”到“地面”的关键跨越

习近平总书记强调：“任何一项政策出台，不管初衷多么好，都要考虑可能产生的负面影响，考虑实际执行同政策初衷的差别，考虑同其他政策是不是有叠加效应，不断提高政策水平。各地区各部门要从实际出发，提高工作艺术和管理水平，加强政策协调性，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业从政策中增强获得感。”具体来看，主要有以下几个方面：一是破除市场壁垒。要打破各种各样的“卷帘门”“玻璃门”“旋转门”，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造足够市场空间。通过修订市场准入负面清单，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，支持有能力的民营企业牵头承担国家科技攻关项目，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。同时继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。二是解决拖欠账款。笔者近年曾经参加过全国政协经济委员会围绕这个问题组织的河南、吉林两省调研，确实感到这个问题解决不好，会拖垮有关民营企业，而且会影响政府和社会信用。三是完善法治保障。2025年5月施行的民营经济促进法明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”，将党和国家政策措施以法律形式固化。要切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益，纪检监察机关在履行职责过程中，有时需要企业经营者协助调查，这种情况下，要查清问题，也要保障其合法的人身和财产权益，保障企业合法经营。对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为，要以发展的眼光看问题，按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理，让企业家卸下思想包袱，轻装前进。要甄别纠正一批侵害企业产权的冤假错案，保护企业家人身和财产安全。要加快完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，规范涉企案件立案审查和管辖，强化执法监督。坚决防止违规异地执法和趋利性执法。四是构建亲清关系。习近平总书记关于构建亲清政商关系讲过多次。“亲”和“清”本质上是干事和干净的关系。

对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。

时代使命：弘扬企业家精神与担当新时代历史使命

习近平总书记指出，民营企业家要弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。究其内涵，重点包括以下几个方面：一是满怀创业和报国激情，做强做优做大企业。干一番事业，包括办好企业都是需要情怀的。新时代新征程，广大民营企业和民营企业家要不断提升理想境界，厚植家国情怀，感恩伟大时代，感恩党的政策，不满足现状，在困难面前不“躺平”、不退缩，专心致志做强做优做大企业。富而思源、富而思进，与祖国同进步，与人民齐奋斗，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。二是践行新发展理念，走高质量发展道路。创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，是新时代我国经济发展的科学指南，也是民营经济健康发展、高质量发展的必由之路。创新是推动经济高质量发展的核心。广大民营企业家要自觉投身构建新发展格局，推动高质量发展的生动实践，发扬拼搏进取、勇于创新、敢于冒险的精神，要坚守主业，做强实业，加强自主创新，转变发展方式，积极发展新质生产力，使企业成为创新的主体，不断尝试新技术、新模式、新业态，进而推动企业在科技创新、产品创新、商业模式创新等方面取得新突破，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。三是坚持诚信守法经营，追求基业长青。坚持诚信守法经营，这是一条底线，党和国家早就有要求。这是任何企业都必须遵守的原则，也是长远发展之道。四是建立现代企业制度，完善治理结构。民营企业要打造“百年老店”、成为常青树，必须有先进的管理制度。习近平总书记强调“要练好企业内功，特别是要提高经营能力、管理水平，完善法人治理结构，鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度”。要高度重视企业接班人培养，有针对性地加以塑造和锤炼，让企业后继有人、持续健康发展。五是积极履行社会责任，先富带动后富。国家发展、社会进步离不开民营企业参与和支撑，企业做得越好越要有社会担当。民营企业家要努力发展生产，扩大就业，保护生态环境，担当社会责任。广大民营企业要关爱自己的员工，积极构建和谐劳动关系；保护好生态环境，不以污染环境为代价求发展；以共同富裕为目标，力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。当祖国和人民需要时，特别是在危难关头，更要挺膺担当。

（作者为中央党校（国家行政学院）中国式现代化研究中心主任、国家一级教授）

来源：潮新闻